Парк возле технопарка. Парк аттракционов «Остров мечты» в Нагатинской пойме — Московский Диснейленд
Стало известно, что уже в этом году в Москве в Нагатинской пойме может начаться строительство тематического парка под брендом американской компании DreamWorks. Он станет одним из крупнейших парков развлечений в России
, но далеко не единственным. Уже сейчас в нашей стране существует несколько достаточно масштабных и интересных
объектов подобного рода, про которые и пойдет речь в этом обзоре.
Этнографический парк «Моя Россия». Красная Поляна, Сочи
Одним из объектов, запуск которых в Сочи был приурочен к началу Зимний олимпийских игр 2014 года, стал тематический парк «Моя Россия». Речь идет о достаточно масштабном по задумке и реализации этнографическом проекте, целью которого является создание маленькой копии Российской Федерации, где были бы представлены все самые важные регионы страны и их достопримечательности.
Этнографический парк «Моя Россия» разбит на несколько секторов по географическому принципу: Кавказ, Суздаль, Центральная Россия, Краснодарский Край, Москва, Русский Север, Санкт-Петербург, Казань, Урал, Сибирь и Бурятия. В разных частях парка можно увидеть здания, стилизованные под архитектуру соответствующего региона, а также купить сувениры и угоститься традиционными блюдами в ресторане.
Тематический парк «Моя Россия» расположен за комплексом Роза-Хутор на Красной Поляне в Сочи. Он открыл двери перед посетителями лишь в начале февраля 2014 года, так что особой популярности пока что не снискал. А работы над ним, в том числе и строительные, ведутся до сих пор. Создатели надеются, что «Моя Россия» превратится в круглогодичный центр отдыха и развлечений, где будут проводиться массовые мероприятия – праздники и фестивали с многотысячной аудиторией.
Казачья станица Атамань. Тамань, Краснодарский Край
Но в Краснодарском Крае, помимо еще пустого комплекса «Моя Россия», существует также уже вполне популярный и полный посетителей этнографический парк. Находится он в станице Тамань на Кубани, и посвящен быту знаменитых кубанских казаков.
«Атамань» - это достаточно большой поселок, состоящий из нескольких десятков зданий разного назначения. Посетители парка могут побывать в хатах атамана и писаря, зажиточного казака и бедного станичника, кузнеца, ткача и цирюльника. Можно посмотреть на казачью школу, поторговаться на рынке и побывать в одном из множеств ресторанов (шинков).
Гости «Атамани» на улицах окунаются в буйную жизнь типичной казацкой станицы или украинского села восемнадцатого-девятнадцатого веков, имея при этом возможность самим стать частью всего этого, опробовав на себе одну из профессий ремесленников.
Здания «Атамани», хотя и являются новоделами, возведены по старинным казачьим технологиям, хотя и с использованием некоторых современных материалов.
Парк чудес Галилео. Новосибирск
Новосибирск не зря считается академической столицей России. Ведь даже парк развлечений в этом городе посвящен науке и познанию, что одинаково интересно как взрослым, так и детям.
Парк чудес «Галилео» - это интерактивная выставка экспонатов, основанных на физических явлениях и особенностях их восприятия человеком. Это место для пытливых умов разных возрастов, где посетители сами могут принять участие в научных экспериментах и опытах, некоторые из которых будут казаться настоящим волшебством.
В отличие от большинства других музеев в мире, в «Галилео» все экспонаты можно трогать руками, все кнопки – нажимать, а все ручки – крутить. Посетители этого тематического парка могут провести занимательные эксперименты с цветом, звуком, движением и пространством, в которых им помогут специально обученные фокусники, скрывающиеся под личинами ученых.
Сочи Парк. Адлер, Сочи
А ближе всех к понятию Disneyland в России является объект с названием «Сочи Парк», который находится на берегу моря в Адлере. Этот огромный парк развлечений не успели запустить к Олимпиаде – он открыл двери перед первыми посетителями лишь 8 марта 2014 года.
«Сочи Парк» переносит своих посетителей в волшебный мир русских сказок, как народных, так и авторских, где есть место самому настоящему Змею-Горынычу, тридцати трем богатырям, жар-птице, летучему кораблю и многим другим реалиям, знакомым нам с раннего детства.
Впрочем, находясь в «Сочи Парке», можно побывать не только в сказочном прошлом, но и в фантастическом будущем. Там есть сектор, посвященный научным исследованиям, покорению космоса, роботам и прочим техническим чудесам.
А самым масштабным зданием этого парка развлечений является гостиница, в очертаниях которой легко найти отсылки к знаменитому замку в Диснейленде.
Бонус
Парк Россия. Домодедово
Выше мы рассказали про парки развлечений, которые уже функционируют в России. Но даже самые большие из них кажутся маленькими, по сравнению с масштабным проектом «Парк Россия», которые планируется в будущем реализовать в Домодедово. Это будет новое слово в организации подобных развлекательных объектов не только в нашей стране, но и во всем мире.
«Парк Россия» задуман как огромный развлекательный комплекс, где можно провести не только пару выходных дней, а целый отпуск, во время которого каждый день есть, чем заняться. Расположенный на территории общей площадью 1020 гектаров, этот парк будет разбит на семь функциональных кластеров: географический, спортивный, оздоровительный, коммерческий, познавательный, развлекательный и выставочный.
На территории «Парка Россия» появятся аттракционы, концертно-фестивальные площадки, стационарное цирковое шоу, кинотеатр-мультиплекс, несколько отелей, десятки ресторанов и кафе, сотни торговых точек, ландшафтный парк, музеи, стадионы и прочие спортивные площадки, ипподром, СПА-центр, поле для гольфа и даже жилой комплекс с апартаментами и коттеджами для тех, кто захочет там поселиться.
Общая стоимость проекта – 8 миллиардов рублей. Начало его реализации запланировано на 2015 год, а весь процесс строительства займет 12 лет.
Амбициозный проект «Остров мечты» станет отечественным своеобразным ответом Диснейленду, благодаря чему россиянам для того, чтобы посетить действительно огромный и качественный парк развлечений и отдыха, уже не придется выбираться за границу. В столичном Департаменте градостроительной политики и строительства его уже назвали «самым крупным в Европе». И гостеприимно распахнет свои двери это чудо уже в следующем году.
Его откроют на месте бывшего парка 60-летия Октября, с обустройством уникального ландшафта вокруг конструкций, в дизайне которого принимали участие итальянские коллеги из LAND Milano. Вся территория зеленой зоны, таким образом, займет 32 га с 3-мя тысячами деревьев и тридцатью – кустарников в ландшафтном парке.
Всего же он будет поделен на три части: детскую, на которой максимально подробно остановимся ниже, семейную и спортивную. В рамках последней будут несколько территорий для командных игр, также появятся десять километров пешеходных троп, планируются и велодорожки.
Будут обустроены и лекционные, концертные площадки, место для проведения мастер-классов. И, наконец, завершится преображение Нагатинской поймы благоустройством набережной с открытием детского яхт-клуба, зала для концертов и четырехзвездного отеля на четыре сотни номеров.
Что? Где? Когда?
Итак, цель проекта – обеспечить маленьких москвичей и их родителей, а также гостей города уникальным парком развлечений и отдыха, который раскинется в районе Нагатинской поймы в южной части столицы.
По грубым прикидкам, его территория будет равняться ста гектарам, и включает она как сухопутные, так и водные объекты.
По площади говорят, что на ней способны уместиться 25 футбольных полей. Точная дата сдачи «Острова мечты» пока не разглашается, но, уже доподлинно известно, что это произойдет не позднее августа-сентября 2019 года. Возможно, зоны будут вводиться в эксплуатацию поэтапно, по мере готовности.
Развлечения и дизайн
Тематический парк собираются поделить на десять зон, в которых можно будет встретить целых сорок видов развлечений, причем, адресованы они будут не только детской, но и взрослой аудитории.
В центральной части собираются построить крытый парк под куполом из стекла, с замком, очень напоминающим символ одного из известнейших мировых производителей мультпродукции. Кстати, двусмысленные аллюзии наблюдаются и в рекламном ролике, демонстрирующем визуализацию проекта и процесс его постройки, где тот же замок показан на фоне разрывающих небо фейерверков.
Из подробностей, уже известно, что обязательно откроют зону «Затерянный мир динозавров», город смурфиков, Замок Снежной Королевы, зону «Черепашки-ниндзя», дворец Дракулы, включающий пещеры ужасов, цирк, Дворец Принцесс, площадки для игр, кинотеатр почти на два десятка залов.
А подустав от прогулок и аттракционов, можно будет перекусить в нескольких десятках разных детских тематических кафе и на фудкортах, скупиться в торговых точках. Предусмотрен и паркинг почти на 4 тысячи машин наземно-подземного типа для посетителей (наружную часть откроют вместе с первыми очередями).
Особенности строительства
Застройщик утверждает, что в процессе строительства массово использовались «умные технологии». Например, в интервью прессе ответственный за этот проект, Константин Голубев, поведал, что наиболее ответственные конструкции — гигантские башни входа и другие — строят с применением скользящей опалубки, чтобы обеспечить их максимальную надежность и безопасность. Эта технология позволяет благодаря цилиндрам на гидравлике смещать опалубку без остановки процедуры заливки бетона.
В связи с этим, а также с рядом других ноу-хау, удалось обеспечить круглосуточное ведение строительства вахтенным методом, чтобы успеть завершить все работы как можно скорее.
Вся тематическая зона будет выстроена на фундаменте из свай, что особенно важно, учитывая специфику выбора географического расположения «Острова мечты».
Внедрение в грунт основания предусмотрено на глубину до 20 метров в зависимости от планируемой нагруженности конструкций и других особенностей. Всего же на строительство пойдет около четырех с половиной тысяч свай, суммарной длиной свыше 70км.
Завершить этот комплекс работ планируют, примерно, за четыре месяца. Затем собираются возводить купольный каркас их алюминия, для которого уже изготовлено и привезено почти пять тысяч тонн ферм. На момент написания этого материала актуальными были работы по подъему металлоконструкций на высоту спецкранами, способными работать с грузами до 250т.
Всего планируется создание семи куполов: трех крупных в атриуме и четырех более мелких там, где будет галерея. Стекла же на них пойдет до 20 тыс.кв.м. Центральный купол станет самым большим на сегодняшний день в стране, и возводить его будут, используя систему Mero-MAPXИ с сотовым заполнением оболочки из алюминия, благодаря чему работы по остеклению планируют завершить на треть быстрее по времени.
Эти технологии помогут избежать тяжеловесности конструкции, сделают ее более естественной и воздушной, благодаря чему у посетителей будет складываться впечатление, что купол висит просто в небе. В качестве дополнительных купольных технологий собираются применять климат-систему, не позволяющую снегу и льду задерживаться на крыше – они будут сразу же таять, и отводиться по специальным дренажным желобам.
Внутри планируют задействовать предельно масштабные системы кондиционирования и регулировки температурного режима, благодаря чему посещение запланировано круглогодичным.
Также стоит отметить самые разнообразные технологии управления и слежения за безопасностью. В частности, будет запущено мобильное приложение, помогающее не потеряться на территории, отыскать аттракцион и заказать места на нем, используя электронную очередь для комфорта и удобства. Потерявшихся же детей будет легко отыскать благодаря электронным браслетам.
Кроме того будут внедрены последние системы комплексного и полностью автономного пожаротушения, а перемещаться по территории можно, используя трехкилометровый маршрут автопоезда.
Всего на строительстве сейчас задействовано более тысячи рабочих и 75 технических средств, включая и механизмы особого назначения.
Видео
Статья написана специально для сайта “2019 год Свиньи”: https://сайт/
Масштабы и "начинка" парка действительно поражают: общая территория парка составит почти 100 га, на которых разместятся восемь тематических зон, 30 аттракционов, ландшафтный парк.
В парке можно будет не только получить порцию адреналина (например, прокатиться на 20-ти метровых качелях "Храм огня"), но и погулять по испанским улочкам, сделать селфи на фоне Колизея, погулять по Лондону или переместиться в будущее или назад в прошлое.
Помимо, аттракционов, кафе-ресторанов, кинокомплекса и концертного зала, на территории "Острова мечты" разместится ландшафтный парк площадью 32 гектара, который засадят деревьями и кустарниками. Он будет состоять из нескольких зон - спортивной, детской и семейной. Это игровые площадки, спортивные зоны, где можно поиграть в футбол, волейбол и баскетбол, покататься на велосипедах. Также здесь разместится танцпол, открытый кинотеатр, амфитеатр для проведения мероприятий и искусственный водоем с фонтанами.
Вся территория парка будет обустраиваться по принципу безбарьерной среды, поэтому будет доступна для всех категорий граждан, включая маломобильных и слабовидящих, отмечают в пресс-службе "Острова мечты".
Сам парк развлечений станет хабом коммерческой недвижимости. Здесь разместятся 200 предприятий малого и среднего бизнеса, обеспечив порядка 7 тысяч рабочих мест. "Мы переосмыслили современные тренды торговой недвижимости - мы одновременно используем концепцию "город в городе", совмещаем ритейл и развлечения в уникальной пропорции, где большая часть - это энтертейнмент", - рассказывают в парке "Остров мечты".
Вышли на финишную прямую
Строительство парка началось в 2016 году, оно ведется в два этапа. Первый - это непосредственно создание самого крытого парка, который должен заработать до конца года. На втором этапе планируется построить (к 2021 году) четырехзвездочный отель, детскую яхтенную школу, концертный зал. На строительстве парка заняты несколько тысяч рабочих . В настоящее строительство парка выходит на финишную прямую.
Сейчас строительство парка перешло в завершающую стадию, рассказывает руководитель проекта по строительству парка "Остров мечты" Константин Голубев.
"Завершены все основные монолитные работы, идет монтаж ферм в тематической зоне, монтаж куполов, которые будут накрывать пространство будущего крытого городского променада. В Россию уже прибыл первый аттракцион, в ближайшее время начнется его установка", - рассказал он.
Кроме этого, идет подготовка к благоустройству центральной аллеи, входной группы. Параллельно уже идет облицовка и фасадные работы, внутренние и отделочные работы.
Самым сложным при строительстве парка, по словам Голубева, было сооружение куполов. Гигантские купола, которые накроют крытый городской променад тематического парка - самые сложные сооружения. Всего будет семь куполов: четыре небольших расположатся в зоне галереи и три больших - в атриуме. Площадь остекления превысит 28 тыс кв м.
"Центральный купол парка "Остров Мечты" - сложнейшее сооружение в своем классе. Он станет самым большим стеклянным куполом в России, построенным по системе Mero-МАРХИ. Его площадь составит почти 8 тыс кв м при высоте 35 метров. Это в 2,5 раза больше купола Нормана Фостера над Рейхстагом и в несколько раз больше купола Galeries Lafayette в Париже", - отмечает руководитель проекта по строительству парка.
Сам купол - это комбинация стали, анодированного алюминия и стекла. Облегченный плоский несущий стальной каркас, энергоэффективная стеклянная оболочка, уложенная по алюминиевому профилю - позволят создать изящную конструкцию и светопроницаемость.
Летом энергоэффективная конструкция будет сдерживать поступление тепла, а зимой - сохранять тепло. Благодаря такому решению в крытом парке круглый год может поддерживаться одинаковая температура.
Большое внимание при строительстве парка уделяется вопросу безопасности. "Остров мечты" будет одним из самых безопасных и защищенных тематических парков в мире, уверяют его создатели.
За безопасность в парке будут отвечать внутренняя служба безопасности, передовые системы видеонаблюдения и датчики движения. Современные информационные технологии позволят обеспечивать безопасность с высокой точностью и учитывать все возможные варианты развития событий. Например, с помощью специального программного решения смоделирована эвакуация более 20 тыс человек одновременно для крытой части тематического парка "Остров Мечты".
Один в своем роде
Сейчас в Москве нет ни одного полноценного парка развлечений, и столице действительно не хватало такого масштабного проекта.
"В Москве особенно много парков, детских, спортивных площадок, но городу явно не хватает такого большого тематического парка мирового уровня. Все-таки в Московском регионе проживают около двух миллионов детей и подростков. Конечно, такая площадка, несомненно, будет востребована", - говорил мэр Москвы Сергей Собянин.
Кстати, о планах построить русский Диснейленд заявлял еще в начале 90-х бывший столичный градоначальник Юрий Лужков. Парк хотели построить в Нижних Мневниках. Но идея так и осталась идеей.
Эксперты называют проект уникальным: ничего подобного в России еще не было, и вряд ли появиться в обозримом будущем.
Россия до сих пор остается страной, куда западные проекты парков развлечений, как и другие бренды, идут с большой осторожностью. Яркий пример - магазин игрушек Дисней, который открылся только некоторое время назад, говорит руководитель департамента торговой недвижимости Cushman & Wakefield Оксана Мостяева.
Само создание парка подобного масштаба - это капиталоемкий и сложный процесс, при котором должны сойтись множество факторов, поясняют аналитики Knight Frank. Это сезонные климатические условия, высокий уровень интереса у потенциальной аудитории посетителей, их финансовые возможности, а также достаточный объем туристических потоков. С течением времени частота повторных посещений локальной аудитории будет снижаться. При этом создание тематической концепции, строительство, закупка и размещение аттракционов требуют очень больших финансовых вложений.
Что касается "Острова Мечты", то это уникальный проект для российского рынка, продолжает Оксана Мостяева. "Это социально-значимый проект, который совмещает в себе семейно-развлекательную, досуговую и торговую составляющие. На сегодняшний день, подобного предложения нет, и вряд ли появится в ближайшее время", - отмечает она.
Именно наличие парка в данной зоне (ред. - Нагатинской поймы) сделает локацию удачной. Ведь для уникального проекта расположение не является ключевой составляющей, основная задача - это качественное наполнение парка и его дальнейшее управление.
При этом, само месторасположение проекта позволяет создать концепцию не только парка аттракционов, но и городского курорта. "Остров Мечты" расположен достаточно близко к историческим и культурным достопримечательностям столицы, чтобы охватить не только локальную аудиторию, но и привлечь туристический поток, в том числе, международный, считают в Knight Frank. По оценкам экспертов, турпоток в столицу с открытием парка может вырасти на четверть.
Планируется, что парк станет не только центром российских и зарубежных туристов. Ежегодно "Остров Мечты" смогут посещать 50 млн человек. Постоянной аудиторией парка станут россияне и жители ближних государств - Восточной Европы и СНГ.
Парк строится за счет частных инвестиций, застройщиком выступает ГК Регионы. Объем вложений составляет 1,5 млрд долларов. Транспортную инфраструктуру взял на себя город. Рядом с парком сейчас работает станция "Технопарк", строится специальный переход с траволатором через проспект Андропова. В 2020 году должен заработать транспортно-пересадочный узел. В район парка развлечений в будущем может прийти и новая Бирюлевская ветка метро.
По оценкам экспертов, окупиться такой капиталоемкий проект может - в течение 15-30 лет при постоянных вложениях на поддержание и обновление инфраструктуры.
06.02.2018 13:51
Открытие тематического парка «Остров мечты», которое было запланировано на лето 2018 года на юге Москвы, по соседству с , вновь перенесено, и, как минимум, еще на год.
«В парке в основном уже фактически закончены работы в монолитной части, работы по строительству паркинга на 3,7 тысяч машино-мест, основные конструкции в самом крытом парке. Я думаю, что к концу года, во всяком случае, в начале следующего, инвестор закончит строительные работы. Потом еще будем заниматься отладкой и подготовкой к эксплуатации, а в 2019 году парк полноценно начнет работать», - сообщил 3 февраля заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.
Стоит напомнить, что в марте 2017 года Хуснуллин заявил, что строительство парка планируется завершить . Да и говорил он год назад, практически, тоже самое, что и сейчас: «Работы по строительству парка идут хорошими темпами», «Инвестор, несмотря на непростую ситуацию, не прекращает финансирование», «К настоящему времени практически завершены монолитные работы на основных зданиях».
Строительство парка развлечений в Нагатинской пойме началось в марте 2016 года. Центральный объект парка - «Остров мечты», где разместятся зона киностудии «Союзмультфильм», многозальный кинотеатр, детские тематические кафе, универмаги, магазины игрушек, концертный зал, детская яхт-школа, гостиничный комплекс. Добраться до парка можно будет от станции метро «Технопарк» Замоскворецкой линии. Есть и проект строительства крытого пешеходного перехода от станции к парку над проспектом Андропова.
В этой истории нет ничего удивительного: планы по созданию парка в Нагатинской пойме на берег , рядом с Южным речным вокзалом, озвучиваются еще со второй половины 1980-х годов, но за 30 лет ни один из проектов так и не был реализован.
Нагатинская пойма образовалась в конце 1960-х годов, когда на Москва-реке было прорыто Нагатинское спрямление с углубленным судовым ходом для прохода грузовых судов в Южный речной порт, а старое русло реки было перекрыто, образовав два рукава, превращенных в затоны - Новинки и Кожухово. Образовавшуюся территорию поймы не застраивали - здесь был разбит Парк имени 60-летия Октября.
В 1986 году в южной части поймы, вблизи , был открыт Южный речной вокзал, который с 1972 по 1985 годы располагался на плавучем дебаркадере у , а с 1932 года находился вблизи нынешней станции метро «Тульская» на , а до этого флот отправлялся по Москва-реке и Оке с причала у на Садовом кольце в центре Москвы.
Перенес на безлюдный и не застроенный полуостров речного вокзала не случаен. Планировалось, что в будущем он станет ключевым объектом места, и полноценными вторыми речными воротами Москвы: сюда с должны были перенести отправление всех круизных двухпалубных судов (на тот момент - ), а в будущем и новых трехпалубных судов ), которые бы отправлялись отсюда до Ростова-на-Дону, Астрахани, Перми и Уфы, не говоря о городах Поволжья, а прогулочный флот, включая скоростные перевозки, - вниз до городов юго-восточного Подмосковья, а также вверх по реке - до центра, севера и северо-запада Москвы.
В итоге планы так и остались планами: линии прогулочного флота так сюда и не были перенесены, а круизное судоходство пошло на спад с начало 1990-х, что привело к запустению вокзала, вокруг которого был открыт оптовый рынок, в итоге поглотивший и само здание вокзала в 2012-м году. Хозяева рынка выкупили здание и перестроили его в торговый центр, что в итоге привело к конфликту собственников и Правительства Москвы, которое выступает через суд за .
Здание торгового центра, где ранее располагался вокзал. На заднем плане - стройка парка. Октябрь 2017 года.
Что же до самой территории поймы и парка, то в конце 1980-х годов появились план по строительству там гигантского детского парка «Город сказок» - советского аналога западного «Диснейленда». В 1990-е от этой идеи отказались, планируя разместить парк то в Карамышевской пойме на северо-западе столицы, то в других районах.
Во второй 2000-х появилось предложение о постройке в Нагатинской пойме комплекса для проведения автогонок «Формула-1», а также торгово-развлекательного центра с полями для гольфа, яхт-клубом, ипподромом, гостиницами и элитным жильем. В 2007 году появился план строительства на территории Нагатинской поймы небоскрёба «Хрустальный остров», высотой 450 метров. Но как и большинство амбициозных и масштабных проектов лужковской эпохи, это тоже не было реализовано.
Застройка Нагатинской поймы. Май 2017 года.
Затем появилось предложение о застройке Нагатинской поймы огромным жилым комплексом: в перспективе планировалось вывести промзону Южного порта за пределы Москвы, что позволяло бы в разы повысить привлекательность нового района, сделав его престижным. Но и этим планам не суждено было сбыться. Тут свой вклад внес финансовый кризис, да и подготовительные работы по застройке получилась дорогими и долгими: в виду особенности месторасположения - на бывшем болоте - требовался завоз большого количества грунта для укрепления земли.
В итоге строительство нынешнего парка, пусть и начавшееся на два года позже планируемого, и с неопределенной датой окончания, все же лучшее из того, что здесь могло бы находиться. Да и соседство речного вокзала с таким парком сыграет положительную роль для популяризации речного туризма. Хотя бы с той позиции, что в нынешнем виде район вокзала - место не только не привлекательное, но и не безопасное. Есть надежда, что с открытием парка улучшится и транспортная доступность района, на что жалуются туристы, отправляющиеся в круиз отсюда.
Надеюсь, что эти тезисы помогут независимым депутатам Мосгордумы нового созыва подготовиться и консолидированно выступить с требованиями корректировки бюджета и бюджетного процесса города Москвы, чтобы изменить бюджет в интересах москвичей, а не распильщиков из мэрии. За неимением свежего проекта бюджета на 2020-2022 годы, который Собянин пока прячет, эти тезисы подготовлены на основании действующего бюджета на 2019-2021 годы - однако тенденции бюджетной политики при Собянине не меняются из года в год, поэтому, скорее всего, основные претензии и к новому проекту бюджета будут теми же.
1. Бюджет города утратил всякую социальную ориентированность. Ее необходимо вернуть.
Несмотря на то, что в последние годы бюджет г.Москвы по расходам существенно вырос (до почти 3 трлн. рублей), социальная сфера практически никак не выигрывает. Наблюдается устойчивая тенденция снижения доли социальных расходов как доли общих расходов бюджета. Если в 2014 году социальные расходы бюджета Москвы составляли 38% (16,6% образование, 13,5% медицина, 6,9% пенсии, по 0,5% - экология и охрана материнства и детства), то в 2019-м - лишь 26,6% (13% образование, 7,6% медицина, 5,4% пенсии, по 0,3% - экология и охрана материнства и детства). (Структуру расходов .)
Так происходит оттого, что при увеличении общих расходов бюджета приоритетами для мэрии очевидным образом являются другие направления - прежде всего транспорт и благоустройство (о чем речь пойдет ниже). Расходы на социальную сферу либо увеличиваются незначительно, либо и вовсе сокращаются. Например, в соответствии с действующим бюджетом города на 2019-2021 годы, на 2020-2021 гг. запланировано сокращение расходов на здравоохранение на 30 млрд рублей в год (можете )! И это при том, что тема "оптимизации" медицины вызывает острое недовольство москвичей.
Необходима корректировка основ бюджетной политики города Москвы с постановкой цели сформировать в городе подлинно социально ориентированный бюджет, и повысить совокупную долю социальных расходов (медицина, образование, охрана семьи и детства, экология, пенсии) с сегодняшних менее 27% до более 50% (как в бюджетах других российских городов-миллионников).
Особую озабоченность вызывает сжатие доли пенсионных расходов в бюджете города - это не только ведет к прямому ухудшению уровня жизни городских пенсионеров, но и к удару по экономике города - сокращению спроса на товары и услуги, сдерживанию роста городской экономики. Хотя утвержденный бюджет Москвы на 2019 год по расходам на 70% выше бюджета 2013 года, но расходы столичного бюджета на пенсионное обеспечение — лишь на 30% выше (т.е. налицо отставание их темпов роста). По сути пенсионные надбавки индексировали только один раз, перед «выборами» 2018 года, но на 2019-2021 год официально приняли бюджет с индексацией — 0%, хотя инфляция никуда не делась! Если в 2013 году расходы бюджета Москвы на пенсионное обеспечение составляли 7,1% процентов общих расходов городского бюджета, то в 2019 году они составят всего 5,4%, а на 2021-й год утверждено дальнейшее сокращение их доли до 5,1%.
Существуют довольно очевидные направления изыскания средств для наращивания социально ориентированных расходов бюджета города Москвы:
- Сокращение расходов на благоустройство, содержание чиновничества (в столице почти 20 тысяч чиновников, это явно избыточное количество) и господдержку СМИ (в совокупности эти статьи дают порядка 20% расходов городского бюджета);
- Инвентаризация субсидий городским монополиям и сокращение избыточных субсидий;
- Инвентаризация городских закупок и ликвидация коррупционной составляющей;
- Резкое повышение доходов от использования государственного имущества, которые на сегодня неприемлемо низки.
2. Городские расходы на благоустройство чрезмерно раздуты и не отражают реальной потребности города в этих мероприятиях
Бюджет Москвы на «благоустройство» в 2019 году составляет 270 млрд рублей, расходы на благоустройство в последние годы бурно росли: с 2014 года они более чем удвоились, со 128 до 270 млрд рублей, а их доля в расходах столичного бюджета выросла с 8% до 10%. На благоустройство в городе тратится средств:- На 20% больше, чем на городское здравоохранение;
- В 1,4 раза больше, чем на общее образование;
- Вдвое больше, чем на городское пенсионное обеспечение;
- В 3,5 раза больше, чем на дошкольное образование;
- В 30 раз больше, чем на охрану материнства и детства;
- В 34 раза больше, чем на охрану окружающей среды.
- Бюджета 400-тысячной Росгвардии (240 млрд рублей);
- Бюджета Министерства сельского хозяйства России (263 млрд рублей) и всех (!) субсидий агропромышленному сектору России;
- В полтора раза выше чем все расходы федерального бюджета на фундаментальную науку (180 млрд рублей);
- Более чем в полтора раза выше федеральных расходов на судебную систему (170 млрд рублей); ну там много еще можно перечислять.
Такие непропорционально высокие расходы на благоустройство в городе представляются совершенно неприемлемыми, с учетом того, что программа благоустройства вызывает среди горожан много критики, в том числе из-за высокой стоимости, неочевидной востребованности, и массы неудобств, доставляемых горожанам постоянными благоустроительными работами.
3. Непрозрачные расходы на транспорт
В отличие от благоустройства, расходы на транспортную политику действительно востребованы горожанами - и это крупнейшая статья городского бюджета. Москва тратит на транспортную политику (без дорожного хозяйства) 400 млрд рублей - это половина всех расходов консолидированного бюджета страны на транспорт (всего 800 млрд в целом по России). Но насколько эффективно тратятся эти средства? Вот пара недавних примеров, когда компания "Мостотрест" Аркадия Ротенберга получила подряды на строительство:
- Перегона метро Саларьево-Столбово стоимостью более 40 млрд рублей за 12 километров;
- Участка Северо-Восточной хорды от Ярославского до Дмитровского шоссе стоимостью 52 млрд рублей за 18 километров.
Необходим всесторонний публичный аудит огромных транспортных расходов бюджета Москвы - есть все основания утверждать, что значительные средства здесь утекают "в песок" и идут на финансирование коррупционной составляющей, или по крайней мере тратятся неэффективно.
4. Низкие поступления от использования городского имущества
Правительство Москвы владеет огромным недвижимым и движимым имуществом, однако доходы от его использования составляют в 2019 году всего лишь 6,7% от общего объема налоговых и неналоговых доходов бюджета города (165 млрд рублей в бюджете на 2019 год). Доля доходов от использования городского имущества в общих налоговых и неналоговых доходах бюджета города постоянно снижается: в 2015-2017 годах она составляла почти 8%.
Такое положение дел неприемлемо и свидетельствует о том, что правительство Москвы не выполняет своих функций по эффективному использованию городского имущества, в результате чего бюджет города Москвы систематически лишается важного источника поступлений, а выгоду от использования городского имущества получают сторонние лица.
5. Чрезвычайно низкая доля собственных бюджетных доходов муниципалитетов По данным ФНС России на 01.09.2019 г., доля доходов местных бюджетов в общей структуре доходов консолидированного бюджета города Москвы составляет всего 0,19% (). Такой уровень финансирования соверщенно не позволяет обеспечить нормальное функционирование местного самоуправления в городе. Надо сказать, что в г.Москве отсутствует нормативная база, регулирующая отношения между городской властью и муниципалитетами по вопросу стабильной системы определения доли городских доходов, отчисляемых в местные бюджеты: нормативы отчислений в конкретные бюджеты отдельных муниципалитетов определяются ежегодными приложениями к закону о бюджете, причем постоянно меняются по непрозрачным критериям.
В то же время, Бюджетный кодекс Российской Федерации (ч.2 ст.61.1) определяет, что в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях городских поселений, по нормативу 5 процентов.
Необходимо принятие законодательных актов города Москвы, закрепляющих постоянные гарантированные обязательства по отчислению в бюджеты муниципалитетов города доходов, достаточных для обеспечения нормального функционирования местного самоуправления в городе Москве, по нормативам, существенно превышающим сложившиеся сегодня 0,19% от общих доходов консолидированного бюджета г.Москвы. Параллельно с этим необходима передача существенных полномочий по управлению расходами на жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство на местный уровень.
6. Полное отсутствие необходимости взимания торгового сбора в городе Москве
Законом г.Москвы от 17 декабря 2014 года №62 "О торговом сборе" в городе Москве введен особый региональный налог, которого нет почти больше нигде в стране - торговый сбор для малых предпринимателей. На сегодня доходы от торгового сбора составляют менее 0,4% от общих доходов консолидированного бюджета города Москвы (всего 5,7 млрд рублей за январь-август 2019 года по данным ФНС России, ; план на год - около 8 млрд рублей). При этом торговый сбор является существенным препятствием для функционирования малого бизнеса в столице, несмотря на то, что его фискальная значимость ничтожна и он не приносит ощутимых доходов в городской бюджет. Предлагается отменить торговый сбор в городе Москве - многие независимые муниципальные депутаты поддержали в субботу это предложение.
7. Отмена городских расходов на пропаганду
Сегодня расходы на пропаганду в городе - т.н. "господдержку СМИ" - превысили все разумные пределы. Современный европейский город вообще не должен содержать СМИ - должна быть конкуренция прессы, издаваемой на частные средства. Однако Москва ежегодно выкидывает на "господдержку СМИ" огромные деньги, на которые нам - за наши налоги - славят Собянина из каждого утюга, хотя если вы дочитали текст до этого места, то, думаю, уже поняли, что управленец из него - мягко говоря, так себе. В бюджете-2019 расходы на пропаганду составляют 12,9 млрд рублей, или:
- В 1,6 раз больше городских расходов на охрану окружающей среды;
- В 1,5 раза больше городских расходов на охрану семьи и детства.
8. Острая необходимость в нормализации бюджетного процесса в городе Москве
Как бывший чиновник с 6-летним стажем, представлявший в том числе законопроекты бюджетного характера в Госдуме, я, откровенно говоря, шокирован тем, как организован - точнее, дезорганизован - бюджетный процесс в городе. Судите сами:
"Уж полночь близится, а Германа все нет" - скоро наступит новый финансовый год, на дворе середина октября, а проекта бюджета на следующий год никто в глаза не видел. Это - ненормально и свидетельствует о полном провале в организации бюджетного процесса в нашем городе. Проект бюджета должен появляться в августе, чтобы хватало времени на его полноценное публичное обсуждение.
Илья Яшин на субботнем Конгрессе муниципальных депутатов верно заметил, что в Мосгордуме - единственном парламенте субъекта Федерации в этом плане - нет отдельного бюджетного комитета, а бюджет с депутатами Мосгордумы не обсуждается вовсе, только ставится на голосование (те, у кого замечания - в пролёте). Это ненормально. Нужны законодательно закрепленные процедуры не только парламентского, но и широкого общественного обсуждения бюджета - только так должно быть, если мы живем не в Ашхабаде (как, возможно, хотелось бы кому-то на Тверской-13), а в современном развитом крупном европейском городе.
Как уже отмечалось выше, важный вопрос - распределение поступлений бюджета между городом и муниципалитетами. Сейчас этот вопрос решается волюнтаристски через ежегодное распределение каких-то коэффициентов в приложениях к бюджету: например, Красносельский район плохо себя вел - получи 0,05% доходов в свою доходную часть. Так быть не должно: должны быть нормативно закреплены постоянные доли отчислений доходов в бюджеты органов местного самоуправления, чтобы обеспечить им стабильную доходную базу.
Сегодняшний московский закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве" - слишком рамочный и развязывает мэрии руки творить в плане бюджета все что она хочет. Это совершенно не сравнить с тем же федеральным бюджетным кодексом, в котором более 400 статей и который так или иначе детально регулирует многие вещи (например, нормативы отчислений в местные бюджеты). Предложение ко вновь избранным независимым депутатам Мосгордумы - инициировать принятие нового бюджетного кодекса Москвы, где все эти вещи были бы жестко зафиксированы, в том числе этапы широкого обсуждения бюджета с москвичами через общественные слушания и т.д.
Ну а пока бюджетный процесс в Москве следует признать предельно дезорганизованным, а структуру городского бюджета - не отвечающей интересам москвичей: растущая антисоциальная направленность бюджета, недофинансированное местное самоуправление, задушенный региональными налогами малый бизнес, при этом - неконтролируемые "распильные" статьи, неприлично низкий уровень доходов от использования огромного городского имущества и так далее.
Надеюсь, что вновь избранные независимые депутаты Мосгордумы поднимут обсуждение этих острых для москвичей вопросов на новый уровень, и мы сможем вернуть жителям города контроль над расходованием огромного столичного бюджета - который, напомню, формируется преимущественно на наши налоги!
пятница, 6 сентября 2019 г.
Москвичи понимают, что других вариантов нет, кроме того, как выходить на улицу. Естественно в законном порядке, в мирном, но им другого выхода не оставили, представительства в Мосгордуме у них нет.
И если властьпридержащие не прекратят свой бизнес на Москве и москвичах в такой циничной форме, если менты и дальше будут на слушаниях разгонять граждан пинками. Если они не притормозят, то может дойти до очень серьёзного противостояния, потому что люди очень злы.
ВГ : Причем они сами это провоцируют.
ЮИ : Они делают это конечно сами, потом пытаются свалить на людей, которых это все достало, которые хотят сказать - всё, хватит.
ВГ : И последний вопрос: что ты думаешь про «Умное голосование»?
ЮИ
: Важно понимать, что это голосование не "За" а "Против". Я разговаривал с теми москвичами, которые собирали подписи за независимых кандидатов. У них даже вопрос не стоит, участвовать в «Умном голосовании» или нет. Никто не хочет, чтобы в их округе опять сидел единоросс. Никто не хочет Стебенкову, Метельского или Зверева. Люди говорят "Да наших кандидатов не допустили, но теперь мы не дадим им пройти, они просчитались. Пусть будут коммунисты, только не эти рожи". Вот такие настроения. Я тоже считаю, что в «Умном голосовании» нужно участвовать.
— Да, я тоже, естественно, посмотрел эту статью, которую инкриминируют обвиняемым, и, естественно, ничего общего между содержанием статьи и тем, что мы все наблюдали, лично и опосредованно, 27 июля нет и в помине. Власть сейчас пытается остановить разрастание протестов в Москве. И делает она это двумя привычными для себя способами, точнее, тремя. Первый способ - это изолировать потенциальных и актуальных лидеров. Второе - это повесить над всеми потенциальными участниками будущих акций дамоклов меч уголовного преследования. И третье - она разворачивает пропагандистскую кампанию. Поступили методические указания, о том, что за всем этим, якобы, стоит Госдеп, ни много ни мало. Вот смотрите, как быстро Трамп отреагировал на отравление Навального (реальное или предполагаемое). И что всё это, мол, неспроста и надо любой ценой становить "пожар оранжевой революции", "оранжевую чуму" в сердце России, в российской столице. Возникает естественная аналогия с "болотным делом". Но я думаю, что пока что власть так далеко не готова заходить. Она, скорее, хотела бы запугать. Но если протест будет продолжаться, я склонен полагать, что он будет продолжаться именно в несанкционированном виде. Потому что те, кто вышел 27 июля, почувствовали прелесть свободы.
Протесты в несанкционированном виде будут продолжаться, вот тогда это повлечёт за собой ужесточение репрессий. Но это всё равно не остановит протесты, поскольку они приобрели децентрализованный характер.
Это становится похожим на движение жёлтых жилетов во Франции, где протесты продолжаются без малого уже год, если мне память не изменяет, и где не удалось выявить организатора. Это вполне возможно делать и в Москве, и в других крупных городах Российской Федерации. То, что мы видели 27 июля, это переход политического кризиса из латентной фазы в открытую фазу. Это начало открытой фазы политического кризиса в Российской Федерации.
— С точки зрения общественной психологии, чем отличаются сегодняшние протесты от протестов 2012 года? Кто-то говорит, что люди более злые стали. Кто-то говорит, что они почувствовали, что в отличие от 2012 года, никаких перспектив нет.
— В Вашем вопросе содержится фактически ответ. Во-первых, терять уже нечего. И все это хорошо понимают. Во-вторых, всякие иллюзии на счёт того, что можно пойти на выборы и чего-то добиться, они прямо сейчас исчезают. В России всегда были сторонники постепенных шагов, эволюционного действия. Все эти надежды обрушены. Идите вы на выборы, не идите, вас всё равно к ним просто не допустят. И третье, люди устали бояться.
Это очень важно. Они устали бояться. Вот та часть, которая выходила 27 июля на улицы, она освобождается от этого страха, этот барьер она проломила или он стал для неё ниже и они себе отдают отчёт в этом.. Такого не было в 2012-м году, когда репрессии первые обрушились. А вот сейчас они знают, что за участие в политике надо платить, и они готовы. То есть, произошёл, если хотите, естественный морально-психологический политический отбор. И этот отбор будет выковывать, я не побоюсь этого слова, плеяду настоящих революционеров.
— Вчера один мой знакомый написал, мол слушаю устрашающие речи генерального прокурора, который что-то там нагнетает про массовые беспорядки, что сейчас мы наведём, значит, порядок и так далее, а вся Москва и область знает, что его сын занимается мусорным бизнесом и своими помойками загрязнил всё Подмосковье. Вот он сидит с серьёзным видом, что-то вещает, а люди знают, что вонь от свалок — это часть бизнеса его сына. То есть, их перестали воспринимать именно как власть легитимную. Ведь та полиция, которая, винтила людей в центре Москвы, это же те же самые люди, которые избивали людей у свалок и во время точечных застроек, выступая как обслуга строительной и мусорной мафии. То есть, у людей начинает вырабатываться какой-то иммунитет на эти грозные заявления силовиков.
— Вот люди прошли школу. Я полностью согласен с Вашим объяснением, Юрий, что там власть потеряла свою легитимность, потому что и ключевые представители повязли в преступлениях. Это чистая правда. Но важно, как люди всё это воспринимают. Им надоело всё это видеть, им надоело терпеть и они понимают, что им не оставили другого выхода. Им просто его не оставили.
Когда мы с вами будем писать книги о том, что как начиналась очередная революция в России, мы с вами все эти термины используем для легитимации власти. Когда мы это рассматриваем на бытовом уровне, вот в нашей повседневности, мы используем какие с вами слова? Достало. Нет сил больше это терпеть. Хватит. Это ощущение морального пресыщения, да? Что, дальше, если мы терпим, мы перестаём быть людьми. это уже даже не вопрос о том, гражданин я или нет. Мы просто перестаём быть людьми. Вот люди защищают своё человеческое достоинство таким образом.
—То есть, "не быть скотом", как в этой песне?
—Да. Это, кстати, очень хорошая песня . Она вполне могла бы быть гимном. Да, "не быть скотом", совершенно верно.
— Да...На Ваш взгляд, вот почему кандидатов решили не допускать? Это был какой-то просчёт власти или просто им уже совсем всё равно?
— Ну знаете, Варь, верно и то, и другое. Во-первых, они совсем обленились, ну просто совсем, изощряться не хочется, расчёт только на тупую силу, вот на тупую силу и абсолютное пренебрежение общественным мнением. И второе, можно это поставить первым, была допущена ошибка в оценке ситуации. Решили: лето, люди проглотят. Ну раньше же проглатывали. Помните? Ну, раз уже хавали, схавают и в этот раз. Ан, не схавали.
У меня ощущение, что для многих, кто выходил 20 июля на митинг, 27-го, кто выйдет 3 августа, им вообще всё равно, кто кандидат. У них есть ощущение моральной нетерпимости ситуации.
Вот это мне кажется очень важным. Тем более сам по себе процесс сбора подписей...Если честно, если вы собираете подписи, вы так или иначе вовлекаете людей в это дело, каждый из кандидатов вовлекает по несколько тысяч человек.
Мы с вами несколько раз говорили, что у людей сменился психологический образ, они не хотят больше терпеть, они хотят перемен. Не все из них готовы платить за перемены, это правда, но те, кто вышел 27 июля, явно готовы платить за перемены. в том числе и собственной, возможно, свободой, и собственным здоровьем. Это очевидно. Я такого ожесточения, честно скажу, не видел в 12-м году. Его не было просто. Тогда люди надеялись, что удастся как-то так проскочить, всё будет гораздо проще. А сейчас они понимают, что придётся бороться по-настоящему. Вот качественное отличие ситуации. И власть тоже не оценила изменения массовых настроений. Причём, качественное изменение массовых настроений. Так что, она допустила ошибки и можно было бы этого избежать или, по крайней мере, такого масштаба. потому что для разгара лета это беспрецедентная мобилизация.
